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不同时期的土地政策.pdf不 同时 期的 土 地政 策 一、建 党 前 的 土 地 政 策 1 、太 平天 国《 天朝 田亩 制度 》 确立了平均分配土地的方案,即根据“凡天下田,天下人同耕”的原则。 《 天朝田 亩制度》 实际上是起义农民提出的一个以解决土地问题为中心的比较完整的社会 改革 方案。 《天朝 田亩制 度》的主 张 ,从 根本 上 否 定了 封 建社 会 的 基础 即 封建 地 主的 土地 所有制 —— 并未 付诸 实施 2 、孙 中山 “旧三 民主 义 ” 同盟会的政治纲领是“驱除鞑虏,恢复中华,创立民国,平均地权”。 1905 年 11 月,在同盟会机关报 《民报》 发刊词中,孙中山将同盟会的纲领概括为 三大主义,即民族主义、 民权主义、 民生主义,后被称为三民主义。 民生主义即社 会 革 命 , 指 的 是 “ 平 均 地 权 ”, 也 就 是 核 定 全 国 土 地 的 地 价 , 其 现 有 之 地 价 , 仍 属 原主;革命后的增价,则归国家,为国民共享。——耕者 无其 田 3 、新 三民 主义 1924 年 1 月 ,国 民 党 “ 一 大 ” 在 广 州 召 开 ,大 会 通 过 的 宣 言 对 三 民 主 义 作 出 了新 的解释 : 在民 族主义 中突出了 反帝的 内容 ,强调 对外实 行中华民 族的独 立 , 同 时主张国内各民族一律平等。 在民权主义中强调了民主权利应托为一般平民所共 有”,不应 为 “ 少数 人所得 而私 ” 。把 民生主 义概括 为 “平 均地 权 ” 和“ 节 制资 本” 两大 原则 (后 来又 提 出 了 “耕 者有 其 田 ” 的 主张 ),并提 出要改 善工农 的生活 状況。 二 、 建 党 后 的 土 地 政 策 1 . 大革 命时 期( 1 9 2 4 —1 9 2 7 ) 这一时期我们党的土地政策主要是打土豪分田地 2 、土 地革 命时 期 ( 1 9 2 7 - 1 9 3 6 ) 这一时期主要涉及两个政策:——耕者 有其 田 (1)1928 年 122 月,毛泽东在井冈山主持制定中国共产党历史上 第一个土地法 《井 冈山 土地法 》 ,规定“ 没 收一 切 土 地 归苏 维埃政 府所有 ”,以立 法形式 ,首次 肯定 了广 大农民 以革命 手段获 得土地的 权利。 由于缺 乏经验 , 这个 土地法 关于没 收一 切土地归苏维埃政府所有、禁止土地买卖等方面的规定并不适合中国农村实际。 (2)1929 年 4 月,毛泽东在兴国主持制定第二个土地法 《兴国土地法》 ,将 “没收 一切土 地 ” 改为“没 收一 切公 共土 地 及地 主阶 级的 土 地 ” 。 这是一 个原则性的改
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